प्रस्तावना

प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना, हैदराबाद का कार्यालय भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (C&AG) के तत्वावधान में कार्य करता है, जो भारतीय लेखा परीक्षा एवं लेखा विभाग के प्रमुख हैं। C&AG भारत के राष्ट्रपति के अधिपत्र द्वारा नियुक्त एक संवैधानिक प्राधिकरण है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 148 से 151 के अंतर्गत, C&AG को उन सभी लेखाओं की लेखापरीक्षा से संबंधित सभी मामलों में नियम बनाने और निर्देश देने की शक्ति प्राप्त है जिनके लिए वह उत्तरदायी है। C&AG (कर्तव्य, शक्तियाँ और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 संसद द्वारा 1971 में पारित किया गया था।

प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना का कार्यालय तेलंगाना सरकार की वित्तीय लेखापरीक्षा, तेलंगाना सरकार के अधीन विभागों और उनके कार्यों की अनुपालन लेखापरीक्षा और निष्पादन लेखापरीक्षा के लिए उत्तरदायी है। यह कार्यालय नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के डीपीसी अधिनियम, 1971 के तहत राज्य के सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों और कुछ राज्य स्वायत्त निकायों की लेखापरीक्षा के लिए भी उत्तरदायी है। प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना, भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के लेखापरीक्षा मानकों के अनुरूप लेखापरीक्षा करता है। वर्तमान में, प्रधान महालेखाकार, तेलंगाना, हैदराबाद के कार्यक्षेत्र में 5,322 इकाइयों का लेखापरीक्षा किया जाना है।

हम क्या करते हैं 

राज्य सरकार के खातों का प्रमाणन 

वित्तीय खातों और विनियोग खातों के रूप में राज्य सरकार के वार्षिक खातों का इस कार्यालय द्वारा लेखापरीक्षा और प्रारंभिक प्रमाणीकरण किया जाता है, जिसके आधार पर भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) अंतिम लेखापरीक्षा प्रमाणपत्र जारी करते हैं। वित्त और विनियोग खातों की लेखापरीक्षा और वित्तीय रिपोर्टिंग के अन्य मुद्दों से उत्पन्न महत्वपूर्ण टिप्पणियों को हर साल राज्य वित्तीय लेखापरीक्षा रिपोर्ट के माध्यम से विधानमंडल को सूचित किया जाता है, जिसे भारत के संविधान के अनुच्छेद 151 (2) के अनुसार राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत करने के लिए तेलंगाना के माननीय राज्यपाल को भेजा जाता है।

प्राप्तियों का लेखा-परीक्षण 

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के राजस्व एवं सेवा कर अधिनियम, 1971 की धारा 16 के अनुसार, तेलंगाना राज्य सरकार की सभी प्राप्तियों का लेखा-परीक्षण अनिवार्य है, जिसमें (i) वस्तु एवं सेवा कर, (ii) बिक्री, व्यापार आदि पर कर, (iii) राज्य उत्पाद शुल्क, (iv) स्टाम्प एवं पंजीकरण, (v) मोटर वाहनों पर कर आदि के अंतर्गत कर प्राप्तियाँ शामिल हैं। विभिन्न स्रोतों से प्राप्त गैर-कर राजस्व की भी लेखा-परीक्षण किया जाता है। प्रत्येक वर्ष, इस लेखा-परीक्षण के अंतर्गत प्राप्त महत्वपूर्ण टिप्पणियों को संविधान के अनुसार राजस्व क्षेत्र पर भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट के माध्यम से विधानमंडल को सूचित किया जाता है।

वर्तमान में, प्राप्तियों के लेखा-परीक्षण के संबंध में, प्रधान महालेखाकार (लेखा-परीक्षण), तेलंगाना, हैदराबाद के अधिकार क्षेत्र में 1,012 राज्य सरकार इकाइयाँ हैं।

राज्य के सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का लेखा-परीक्षण

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के डीपीसी अधिनियम, 1971 की धारा 13 के अनुसार, तेलंगाना राज्य सरकार के सामान्य सेवाओं, सामाजिक सेवाओं और आर्थिक सेवाओं के अंतर्गत आने वाले विभागों के व्यय की लेखापरीक्षा अनिवार्य है। प्रत्येक वर्ष, इस लेखापरीक्षा के अंतर्गत प्राप्त महत्वपूर्ण टिप्पणियों को, उपर्युक्त संवैधानिक अधिदेश के अनुसार, अनुपालन लेखापरीक्षा रिपोर्ट (सामान्य एवं आर्थिक क्षेत्र) के माध्यम से विधानमंडल को सूचित किया जाता है।

जहां तक ​​प्राप्तियों की लेखापरीक्षा का संबंध है, वर्तमान में प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना, हैदराबाद के अधिकार क्षेत्र में 3,489 राज्य सरकार इकाइयां (सरकारी स्तर पर 32 शीर्ष इकाइयां और 3,457 लेखापरीक्षा इकाइयां) हैं।

राज्य के सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का लेखा-परीक्षण

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक के डीपीसी अधिनियम, 1971 की धारा 19 और 20 के अनुसार, कंपनी अधिनियम के अंतर्गत स्थापित सरकारी कंपनियों, सांविधिक निगमों और अन्य निगमों, जिनके लेखा-परीक्षण का कार्य भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक को सौंपा गया है/है, का लेखा-परीक्षण अनिवार्य है। यह कार्यालय मुख्य रूप से तेलंगाना से संबंधित सरकारी कंपनियों और सांविधिक निगमों के लेखा-परीक्षण के लिए उत्तरदायी है। यह कार्यालय सरकारी कंपनियों के संबंध में सांविधिक लेखा परीक्षकों द्वारा किए जाने वाले लेखा-परीक्षण का पूरक है, तथा सांविधिक निगमों और अन्य राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के लेखा-परीक्षण के लिए सांविधिक लेखा परीक्षक है। यह कार्यालय उपर्युक्त वित्तीय लेखा-परीक्षण के अलावा, इन राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के संबंध में अनुपालन और निष्पादन लेखा-परीक्षण भी करता है।

वर्तमान में, प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना, हैदराबाद के कार्यक्षेत्र में 66 सरकारी कंपनियां (जिनमें उप-इकाइयाँ शामिल हैं) और 03 सांविधिक निगम (जिनमें उप-इकाइयाँ शामिल हैं) हैं।

उपरोक्त लेखापरीक्षाओं से उभरे सबसे महत्वपूर्ण निष्कर्षों को भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम) की तेलंगाना से संबंधित रिपोर्ट में शामिल किया गया है और कंपनी अधिनियम और संवैधानिक अधिदेश के अनुसार राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत करने के लिए तेलंगाना के माननीय राज्यपाल को प्रस्तुत किया गया है।

राज्य स्वायत्त निकायों का लेखा-परीक्षण

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (डीसी) अधिनियम, 1971 की धारा 19 और 20, भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) को सौंपे गए राज्य स्वायत्त निकायों का लेखा-परीक्षण अनिवार्य करती है। इसके अतिरिक्त, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) के डीपीसी अधिनियम की धारा 14 के अंतर्गत, राज्य स्वायत्त निकायों के संबंध में लेन-देन का लेखा-परीक्षण भी किया जाता है, जिनका वित्तपोषण मुख्यतः राज्य सरकार द्वारा किया जाता है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) के डीपीसी अधिनियम की धारा 15 के अंतर्गत विशिष्ट प्रयोजन अनुदानों के संबंध में अनुदान स्वीकृत करने वाले प्राधिकारी का लेखा-परीक्षण किया जाता है।

वर्तमान में, प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना, हैदराबाद के कार्यक्षेत्र में 55 राज्य स्वायत्त निकाय (धारा 19 और 20) हैं।

स्थानीय सरकारी संस्थाओं का लेखा-परीक्षण

ग्यारहवें वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर, राज्य सरकार ने (अगस्त 2004) नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) अधिनियम की धारा 20(1) के अंतर्गत स्थानीय निकायों के लेखाओं और लेखा-परीक्षण के संबंध में तकनीकी मार्गदर्शन एवं पर्यवेक्षण (टीजीएस) प्रदान करने का दायित्व नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) को सौंपा। पंचायती राज संस्थाओं की नमूना-जांच के आधार पर, प्रत्येक वित्तीय वर्ष के अंत में एक तकनीकी मार्गदर्शन एवं पर्यवेक्षण नोट तैयार किया जाता था और उनकी रिपोर्टों की गुणवत्ता में सुधार हेतु राज्य लेखा परीक्षा निदेशक को भेजा जाता था। इसमें सरकारी सहायता के उपयोग की जाँच और वार्षिक लेखों का प्रमाणन शामिल होता था, जिसके लिए नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक कार्यालय द्वारा तकनीकी मार्गदर्शन एवं पर्यवेक्षण प्रदान किया जाता था।

वर्तमान में, प्रधान महालेखाकार (लेखापरीक्षा), तेलंगाना, हैदराबाद के कार्यक्षेत्र में 143 शहरी स्थानीय निकाय और 13,340 पंचायत राज संस्थाएँ कार्यरत हैं।

योगदान

केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं (सीएसएस) के लिए भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की संघीय लेखापरीक्षा रिपोर्टों हेतु सामग्री।

सहायता

राज्य विधानमंडल की लोक लेखा समिति (पीएसी) को राज्य वित्त पर रिपोर्ट, सिविल लेखापरीक्षा रिपोर्ट और राजस्व प्राप्तियों पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट के अनुच्छेदों की जाँच में सहायता करें। राज्य विधानमंडल की लोक उपक्रम समिति (सीओपीयू) को राज्य के सार्वजनिक उपक्रमों के कामकाज पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट (वाणिज्यिक) के अनुच्छेदों की जाँच में सहायता करें।

अपने कार्यों के निर्वहन के लिए निर्धारित मानदंड

विभाग अपने कार्यों के निर्वहन में INTOSAI/ASOSAI द्वारा निर्धारित लेखापरीक्षा मानकों और नियमावली आदि के मानदंडों का पालन करता है। अपने कार्यों के निर्वहन के लिए इसके कर्मचारियों द्वारा सामान्यतः उपयोग किए जाने वाले नियम, विनियम, निर्देश, नियमावली नीचे दी गई हैं और विशिष्ट नियम पुस्तिकाएँ संबंधित क्षेत्रवार पृष्ठों के अंतर्गत दी गई हैं।